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《湘西州關于進一步做好減稅降費工作的意見》 文件解讀

2019-05-29 00:00 來源:
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 為認真貫徹中央經濟工作會議精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省人民政府關于減稅降費的決策部署,更好推進全州經濟高質量發展,州委、州人民政府出臺了《關于進一步做好減稅降費工作的意見》(州辦發〔2019〕1號,以下簡稱《意見》)。現將《意見》解讀如下:

一、《意見》出臺背景

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視減稅降費工作,出臺了一系列政策措施,對優化營商環境、促進經濟高質量發展起到了重要作用。特別是習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話強調,要抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作,加大減稅力度,降低社保繳費名義費率,進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,規范中間環節、中介組織行為,減輕企業負擔,加快推進涉企行政事業性收費零收費,降低企業成本。2018年12月召開的中央經濟工作會議對實施更大規模的減稅降費作出了具體部署,隨后召開的省委經濟工作會議強調減稅降費要向微觀主體傾斜。州委、州政府認真貫徹中央決策部署和省委工作要求,將抓好減稅降費工作作為增強“四個意識”、堅決做到“兩個維護”的政治擔當,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以推進經濟高質量發展為目標,以深化供給側結構性改革為主線,聚焦市場主體期待,順應企業發展需求,圍繞“全面清理整治”“落實減稅政策”“加大降費力度”“優化營商環境”“強化保障措施”五個層面推進此項工作,確保國家和省里減稅降費一攬子政策全部兌現,努力打造負擔最輕、機制最活、支持最強、效率最高的市場服務體系,更好營造穩定公平透明、可預期的營商環境,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。

二、《意見》主要內容

一是全面清理整治。結合《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》(國辦發〔2018〕104號)要求,《意見》強調要清理物流、認證等領域經營服務性收費,加強對教育、醫療等公共服務領域收費監督檢查,整治變相收取、越權違規設立收費項目、未按規定降低收費標準、擅自擴大收費范圍和提高收費標準等行為,整治政府部門下屬單位、行業協會商會、中介機構等亂收費行為,清查隨意檢查、隨意罰款等現象。

二是落實減稅政策。《意見》強調要認真落實國家出臺的各項稅收減免政策,嚴格執行《中共湖南省委湖南省人民政府關于促進民營經濟高質量發展的意見》(湘發〔2018〕26號)、《湖南省人民政府辦公廳印發〈關于降低實體經濟企業成本的實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2018〕56號)等文件有關規定,確保各項政策落實,并就加強稅收服務等作了明確。

三是加大降費力度。結合《中共湖南省委湖南省人民政府關于促進民營經濟高質量發展的意見》(湘發〔2018〕26號)、《湖南省人民政府辦公廳印發〈關于降低實體經濟企業成本的實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2018〕56號)要求,《意見》強調要落實湘南湘西承接產業轉移示范區降低醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險費率和住房公積金繳存比例的方案,并對降低企業要素成本等進行了明確。

四是優化營商環境。結合《中共湖南省委湖南省人民政府關于促進民營經濟高質量發展的意見》(湘發〔2018〕26號)、《湖南省人民政府辦公廳印發〈關于降低實體經濟企業成本的實施方案〉的通知》(湘政辦發〔2018〕56號)要求,《意見》強調要深化“放管服”改革,進一步放寬市場準入,加大支小再貸款、再貼現額度用于民營企業,并就金融和社會資本支持實體企業發展、提高工業用地節約集約利用水平、兌現招商引資優惠政策、著力構建親清新型政商關系等進行了明確。

五是強化保障措施。《意見》對加強組織領導、抓好自查自糾、嚴格考核問責進行了強調,特別是州減稅降費工作領導小組、州減稅降費專項清理整治領導小組責任分工進行了明確,對各縣市、湘西經濟開發區和州直有關單位工作紀律提出了要求。


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