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注重“三新” 全力打造湘西特色的大數據建設發展之路

2019-10-30 10:54 作者: 來源:
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  1026日,2019全國政務大數據公共服務研討交流會在湖南湘西吉首市召開。國家信息化咨詢委員會、中國地理信息產業協會、國務院辦公廳電子政務辦公室、國家信息中心、國家電網大數據中心、中共中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心、自然資源部信息中心大數據中心、民政部信息中心、教育部信息中心、國資委辦公廳、農業農村部信息中心、全國組織機構統一社會信用代碼數據服務中心以及北京市、內蒙古、貴州省等十多個省、市自治區的科技信息中心的領導和專家學者齊聚湘西共商政務大數據大業。這是全國性大數據會議首次在地區級城市召開。

  與會領導和專家學者認為,湘西注重“三新”,探索出了一條有湘西特色的大數據建設發展之路。

    一、大數據發展模式“新”

  (一)創新推行“一把手”率先推進模式。全面建立智慧湘西建設組織領導體系,州、縣市及鄉鎮三級人民政府均成立了“一把手”領銜的智慧湘西建設領導小組,嚴格落實全州各級各部門“一把手”負責制,推進落實“六個納入”制度,即把智慧湘西建設納入各級黨委、政府重大決策,納入全州重點建設項目,納入全州績效考核和目標管理,納入各級財政預算,納入中長期發展規劃。州委、州政府先后出臺了《智慧湘西建設發展規劃》《湘西州關于進一步推進政務信息化建設的指導意見》《湘西新型智慧城市總體技術架構》《智慧湘西三年行動計劃(2019-2021年)》等一系政策性文件,把智慧湘西建設作為全州創新引領、開放崛起、后發趕超的重要戰略舉措,集中資源力量重點推進實施。

  (二)創新推行專家領銜指導模式。通過技術合作、人才引進、掛職鍛煉等方式,廣借“外腦”,廣納院士專家等高端專業人才,參與指導智慧湘西建設。與國家信息中心簽訂了大數據戰略合作協議,聯合建設湘西州數字政府技術中心和武陵山大數據產業研究院,聯合籌建西部大數據創新應用研究院中南分院,與北京大學、中國測繪科學研究院等合作組建創新孵化基地和工程技術研究中心;與湖南大學加強合作,成立數字政府和數字經濟創新應用基地;組建了智慧湘西專家委員會,為智慧湘西建設提供強大智力支持和技術支撐。 

  (三)創新推行項目集約化管理模式。州人民政府出臺了智慧湘西建設項目核準制度,智慧應用建設后評估制度等一系列集約化建設管理機制,用最短的時間、最少的投入、最集約的方式,建成了智慧湘西“四梁八柱”,建成了州縣協同辦公系統、智慧湘西體驗中心等一批數字政府集約化公共服務應用。2019年,全州智慧應用建設方案比對核準環節累計節約資金2074萬元,總體節約預算資金達四成左右,原來一個智慧應用開發周期從半年縮短到兩個月。

  (四)創新推行數據共享責任清單模式。州人民政府制定并發布三批數據共享責任清單、一批公共技術服務和公共數據資源清單,基本實現了部門數據共享全覆蓋,三批數據共享責任清單共涉及436條數據,共享平均落實率為95.3%。在全國率先制定發布公共技術服務共享清單和公共數據資源共享清單,在全國領先打通國家部委數據接口、領先發布數據共享責任清單、領先建設數據通微服務和政府視頻共享平臺。 

  二、大數據建設技術“新”

  (一)撐起了一朵湘西“智慧云”。建成了湘西州政務云平臺為州直19家單位提供了320臺虛擬化數據存儲和應用服務器,承載了24個部門應用系統,徹底改變了過去“一個部門開發一個系統,新購一套設備,粗放建管一個機房,安全隱患頻發”的被動局面。

  (二)搭起了一個數據共享“超市”。建成了州數據共享和視頻服務平臺,目前,已注冊完成了1.3萬個數據資源目錄,匯集了1000多萬條數據,15768路視頻攝像頭資源和幾百套視頻分析應用算法,初步建成了12個數據庫,收集了建國以來20多萬篇政策法規文件等,可為全州各級各部門提供各項數據調用服務,基本扭轉了過來湘西州無數據無資源共享的局面。 

  (三)創新落地一項數據通技術應用。與北京大學合作研發湘西州數據通微服務平臺,徹底解決了我州長期存在的數據不通、系統不通、業務不通等信息壁壘問題。目前,該平臺已打通了跨部門、跨地域、跨系統的406個數據接口,供各級各部門共享使用。湘西一次性打通的數據接口數量、種類和技術復雜度,走在全省乃至全國同類市州前列。 

  (四)首推一幅時空公共服務地圖。中國測繪科學研究院支持湘西州建設國地通時空公共服務平臺,匯聚了國家級、省級、州縣級海量地理數據資源,為智慧旅游、智慧交通等應用領域提供便捷可靠的地圖服務和地理技術支撐。國地通時空公共服務平臺先后為世界鼓文化節、湘西州申報世界地質公園、武陵山地區農產品產銷對接會等重大活動提供氣象預報、交通出行等公共服務。 

   三、大數據治理體系“新” 

  目前,湘西州已建成17個行業部門智慧應用,22個智慧應用正在加快推進。

  (一)構建數字政府治理體系。實施數字政府治理能力提升行動,創新建設政務服務數據調度支撐平臺,實現跨部門、跨縣域、跨行業數據調度“零障礙”,解決了老年證、殘疾證、投資項目審批、醫療保險、事業單位登記等業務辦理“二次錄入”難題。建成智慧政務應用,創新提供國家平臺接口數據統一查詢服務,實現了人社、醫保相關業務免身份證、防止“騙保”效果;創新提供政務服務辦件材料查詢服務,簡化了我州政務服務繁瑣的辦件材料等中間環節。建成智慧扶貧應用,徹底解決了過來基礎工作不扎實,扶貧領域數據源頭不一致、錄入不精準等系列數據比對難題。建成智慧旅游應用,實現行業監測、游客分析、指揮調度、游客“吃、住、行、游、購、娛”等綜合服務。建成智慧平安應用,實現了套牌車輛、活動異常車輛預警、車輛特征識別和檢索,有效提升公安機關治安防控、打擊犯罪效率。建成智慧環保應用,實現機動車尾氣排污監管數字化、智能化。

  (二)構建高效便民服務體系。圍繞重點民生領域,不斷提升人民群眾獲得感、幸福感。實施智慧交通,提供交通一卡通服務,并實現與全國220多個城市公共交通互聯互通體系對接。建成智慧房產應用,統一匯聚全州不動產登記數據,全面實現不動產登記信息面向公眾的社會化查詢核對服務。建成智慧公積金應用,實現公積金業務辦理從“腳尖到指尖”,把“智能和惠民”帶給廣大繳存群眾。建成智慧教育應用,利用跨省政府數據共享試點,打造湘黔網絡聯校大平臺,實現課堂教學同步實施、教師同步研修、教學資源同步共享。建成智慧醫療應用,通過醫療影像和心電遠程診斷、現場費用結算等合作解決了湘西和銅仁兩地跨省毗鄰村寨老百姓看病醫保結算不便問題。建設“村民辦事通”平臺,將村民辦事服務減材料、減少環節作為打通政務服務“最后一公里”的重點,首次在保靖縣踏梯村實現了辦事材料電子化查詢替代,初步實現村級一些高頻事項辦理不出村。

  (三)構建數字經濟發展體系。近兩年來,湘西積極搶抓國家級承接產業轉移示范區建設等重大機遇,堅持以“數字產業化、產業數字化”為統領,以大數據創新應用為先導,發展大數據核心產業和關聯產業,培育發展數字經濟新業態、新服務,助推湘西經濟社會高質量發展。當前,湘西數字經濟投資效應凸顯,尤其是智慧湘西公共技術平臺建成并投入使用后,為全州經濟發展提供數據共享、云計算、存儲等公共服務,州大數據中心存儲的海量數據資源,盤活了數字經濟紅利,開發投資潛力巨大。

   

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